2023-04-20 15:03:29 信息编号：k228551 浏览次数：68
耕地保护是国之大者。近几年，粮食安全、耕地保护问题越来越受到国家重视和全社会关注，各级耕地保护的政策措施也越来越严格、越来越有力。
很多人都认为，耕地保护主要是针对农民，是在跟农民过不去，特别近些年开展的农村乱占耕地建房专项整治、耕地流出整治中的“退林还耕”，以及设施农业用地政策调整，不允许耕地建养殖场等等，好像都是针对农民而来。
有的农民在耕地建设住宅被强制拆除，有的是耕地种树被强制砍伐，有的甚至在耕地建养殖场也不被允许。
实际上，耕地保护不只是针对农民，不只是针对农村的耕地建房和耕地种树。近日，自然资源部通报了67个耕地保护督察中发现的违法违规重大典型问题，仍有一些地方“顶风”侵占耕地挖湖街景、建设绿色通道，仍有一些市县政府及部门非法批地、违法征地、主导推动违法占地，仍有一些地方补充耕地不实、弄虚作假等等，特别是以下4类政府主导问题，是违法用地问题的大头，下一步要强力推进整治整改。
（1）挖湖造景问题。一些地方以生态保护、环境治理为名，在旅游红利、政绩工程等因素的推动下，挖田造湖、挖湖造景，不管地类是不是耕地，是不是永久基本农田，把大量良田变成湖泊水面和人造景观，占地量非常巨大，有的一起占地面积就高达2300多亩。
在2020年9月印发的《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》中，明确提出“禁止以河流、湿地、湖泊治理为名，擅自占用耕地及永久基本农田挖田造湖、挖湖造景”。这类行为属于典型的顶风违占，必须坚决纠正、严肃处理。
（2）超标准建设绿化带问题。铁路、公路两侧以及河渠两侧、水库周边用地范围建设绿化带，必须经过审批且有着明确的标准要求，比如，道路沿线是耕地的，两侧用地范围以外绿化带宽度不得超过5米，其中县乡道路不得超过3米。
但一些地方超标准占用耕地建设，通报指出的一地未经批准占用耕地840多亩，占用耕地在河渠两侧建设绿化带，造成大量耕地减少，这也是《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》明令禁止的内容，必须整改到位。
（3）农庄农旅建设问题。在乡村振兴大环境下，国家允许和鼓励乡村旅游、设施农业建设，但在用地上有着严格的限制，涉及非农设施占用耕地等农用地的，应当办理转用手续。
但一些地方以乡村旅游、设施农业、农业产业为名，未经转用审批占用大量耕地，通报中有一地占用土地490多亩，建设现代农业观光项目，已建成农产品展销大厅、游客中心、林海木屋、萌宠动物园、摩天轮等游乐设施，大量耕地被破坏。
（4）市政公园建设问题。公园建设属于市政工程，虽然说公园内不全是建筑物，有不少的绿地、树林，但公园是一个整体，必须按市政工程全部转用征收为国有建设用地。但一些地方市政公园、体育公园等建设中，采取“以租代征”的方式租用农民土地，造成耕地数量大量减少。
通报中有一地建设城市体育公园，占地369亩，其中耕地121亩，县政府参照征收补偿方式对村集体和农民进行了补偿，但没有上报转用征收审批，这里面还存在着严重的违法批地问题。